本报莫斯科5月13日电俄罗斯国家杜马(议会下院)今天开始审议弹劾叶利钦总统案,俄罗斯政局又到了一个关键时刻。
1998年秋,俄罗斯国家杜马以俄共议员团为首的259名反对派议员联名要求弹劾叶利钦总统,国家杜马为此决定成立特别委员会讨论这个问题。经过8个月的工作,特别委员会对叶利钦总统提出5条指控:一、“叛国”。1991年12月叶利钦同当时的乌克兰和白俄罗斯领导人一起签署成立独联体条约,解散了苏联;二、“发动政变”。叶利钦在1993年9月非法解散俄罗斯联邦最高苏维埃(议会),并于10月初炮打议会大厦;三、“滥用职权发动车臣战争”,造成巨大人员伤亡;四、“滥用职权瓦解俄罗斯军事力量”;五、“种族灭绝”。叶利钦执政以来,有意识地推行了“俄罗斯人民种族灭绝”的政策,致使俄罗斯人口减少,人民生活水平下降,犯罪猖獗,医疗条件恶化,人民健康素质下降。
根据国家杜马决定,它将于5月13日至15日举行全体会议审议弹劾叶利钦总统问题,并就上述5条指控逐条表决。在13日的会议上,杜马弹劾委员会主席、俄共议员菲利莫诺夫首先发言,然后由杜马安全委员会主席、俄共议员伊柳辛对总统提出指控。叶利钦总统驻国家杜马的代表科坚科夫发言批驳指控,认为这些指控缺乏法律依据,完全是出于政治目的。
一些证人和各议员团代表将发言阐明自己对弹劾的态度。投票定于15日以记名方式进行。宪法规定,只要其中一条获得通过,弹劾程序就正式启动。俄罗斯总统在弹劾程序启动后三个月内不能解散国家杜马。
俄罗斯法律规定,国家杜马必须以2/3(300票)的绝对多数票才能通过弹劾案。从目前情况看,在450人组成的国家杜马中,支持弹劾的有俄罗斯共产党议员团(131票)、“人民政权”(44票)、农业议员团(35票)和“俄罗斯地区”议员团(44票)的一半成员。“亚博卢”议员团(46票)表示,它将支持弹劾的第3条指控,即发动车臣战争造成巨大人员伤亡。“我们的家园———俄罗斯”和自由民主党反对弹劾。
弹劾是否能够获得通过,目前尚难预料。接近或有可能获得通过的是第3条关于发动车臣战争的指控,特别是叶利钦12日解散国家杜马支持的普里马科夫政府之后,有些议员因反对叶利钦解散政府而转向支持弹劾。
如果国家杜马通过弹劾案,那么将提交俄罗斯最高法院和宪法法院审议。最高法院将裁决指控中总统的行为是否真正构成犯罪,而宪法法院则将对指控的合法性作出结论。此间多数人士认为,最高法院和宪法法院不会作出对国家杜马有利的裁决。即使最高法院和宪法法院都裁决对总统的指控合法,弹劾案也须经联邦委员会(议会上院)2/3的绝对多数票通过才行。从多年的经验来看,由全国各地领导人组成的联邦委员会几乎是不会同意弹劾总统的。